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社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。积极发展社区卫生服务。可以优化卫生资源，可以带动和促进医疗卫生、医疗保险、药品生产流通、医疗救助等方面的改革与发展，是有效缓解看病难、看病贵的切入点，是协调推进卫生综合改革的交汇点。本文从福利经济学的角度提出政府应加大对社区卫生服务体系建设的投入，以充分体现和落实社区卫生服务的福利性，让全体市民平等地享受到基本的健康服务，以体现机会平等的基本原则，使有限的国民收入再分配达到社会经济福利的最大化，最终实现社会的整体和谐与稳步发展。