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第五轮中国全球基金艾滋病项目(简称R5)的总目标是控制经性途径传播的新发感染，遏制艾滋病在中国七省高危和脆弱人群中的继续蔓延。鉴于艾滋病防治领域的主要目标人群女性性工作者(FSW)、男男性行为人群(MSM)等易感人群，具有较大的隐匿性、较强的流动性、较高的敏感性，非政府组织(NGO)特别是以社区为基础的民间组织(以下简称草根组织)广泛和深入参与项目活动，对实现项目目标、保障项目的可持续性发展具有重要意义。本文就NGO在艾滋病防治工作中的地位和作用进行了探讨，介绍了RS非政府组织参与项目活动进展情况及NGO参与项目的经验，指出了NGO在艾滋病防治工作中存在的主要问题。