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伴随着水上交通运输的快速发展，水上交通运输事故多发，造成人命、财产损失和环境损害。水上安全越来越受到政府主管部门和社会的广泛关注。水上搜救作为水上人命安全的最后一道屏障，其重要性也越来越得到政府主管部门和社会的广泛关注。但是，我国对于水上搜救法律制度的研究起步较晚，在学界甚至对于水上搜救的性质认定意见尚不统一。时值我国制定《海上人命搜寻救助条例》之际，本文拟从法理学和行政法学基本理论出发，论证水上搜救行为的性质，以期对于完善我国水上搜救法律制度提供理论支持。