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在全国稳步推进试点县的新型农村合作医疗工作中，我国中西部地区还有为数众多的地级市的市辖区还没有启动新型农村合作医疗制度建设，由于大多市辖区内农业人口较少，涉及数个区级政府，而且没有享受上级财政资助政策，如何建立一个符合市辖区实际的新型农村合作医疗之路已经成为现实问题，马鞍山市于2005年在安徽省率先启动市辖区新型农村合作医疗制度建设，一年来各项工作健康平稳运行，为在中西部地区探索市辖区新型农村合作医疗筹资、管理和运行机制做了一些有益的的尝试和探索。