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自党的十六届四中全会提出“大力发展循环经济，建设环境友好型社会”这一新的发展理念以来，各地都将发展循环经济迅速地提上日程。我省不仅在2005年底首次召开了循环经济发展论坛，讨论并通过了《河南省发展循环经济“鹤壁共识”》，2006年8月，史济春副省长还与18个省辖市签下节能“军令状”，将节能降耗的目标落实在各地的发展规划中。客观地看，我们还只是处于循环经济的发动阶段，如何切实推进循环经济，减轻环境压力，实现国民经济又好又快地发展，对于这样一个传统农业大省、新兴工业大省以及资金技术约束较紧的大省来说，还存在许多值得探讨的问题。这里仅就公共部门在发展循环经济中的作用和职能进行初步的探讨，也请诸位领导和专家批评指正。