【摘 要】
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风险分担和收入调节是社会保障制度的重要功能,然而在中国社会保障制度运行中却出现了与风险分担,收入调节相违背的现象:高风险人群没有得到相应得风险保障,低风险甚至无风险人群却得到了非常充分得保障；社会保障制度在在财务机制和给付机制上拉大不同人群的收入差距,使得高收入人群比低收入人群获得更多的保障,社会保障制度存在逆向调节效应.本研究分析了养老、医疗、失业保险等方面的逆向调节现象及其成因.借助于对近30
【出 处】
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中国社会学会,中山大学,广东省妇女联合会
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风险分担和收入调节是社会保障制度的重要功能,然而在中国社会保障制度运行中却出现了与风险分担,收入调节相违背的现象:高风险人群没有得到相应得风险保障,低风险甚至无风险人群却得到了非常充分得保障；社会保障制度在在财务机制和给付机制上拉大不同人群的收入差距,使得高收入人群比低收入人群获得更多的保障,社会保障制度存在逆向调节效应.本研究分析了养老、医疗、失业保险等方面的逆向调节现象及其成因.借助于对近30年来中国社会福利体制改革的历史回顾,本文认为福利改革中存在的政治主从次序是造成社会保障逆向调节的根源:国家在福利改革中对某些群体持续不断地加以保护,但 对另外一些群体却主要以放松管制和放弃责任为主,缺少连续的社会保护措施,由此造成两极分化.这一福利改革的政治主从次序也有助于我们理解社会政策其他领域的改革历程和现实状况.中国政府最近采取了一系列政策试图扭转这一状况,其成效还有待进一步观察.
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