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在欧美买方垄断农产品市场中，专业合作社起着重要的“竞争尺度”功能。大陆的农产品买方垄断市场中，专业合作社的竞争尺度功能却没有得到有效认识。作为买方政府垄断农产品市场典型的烟叶种植产业和具有买方市场垄断特征的鲜奶产品市场，理论上存在着专业合作社的发展空间和发挥竞争尺度功能的需求。但在实践中，这些产业发展专业合作社往往面临更为严峻的外部环境，需要政府部门更为有力的扶持。