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目前各地纷纷围绕“结构减排、工程减排、管理减排”全力推动节能减排，在“结构减排”方面，目前突出强调的是加快淘汰产能落后、控制高能耗、高污染行业增长。这些措施对节能减排固然有一定的推动作用，但无外乎是局限于第二产业本身的局部性结构调整。加快发展环境服务业，提高第三产业在国民经济中的比重，调整三次产业构成比重，是完成节能减排目标，实现经济又好又快发展的又一条有效途径。