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社保体系发展滞后与居民对社会保障预期的不确定性，是制约当前消费需求增长的一个重要原因。本文首先探讨了社会保障对扩大内需的意义和作用，接下来在分析我国现行社会保障体系存在的问题与不足的基础上，总结了制约我国社会保障体系发展的制度性原因，包括：政府职能转变尚未到位；城乡二元结构导致社保体系的“碎片化”；社保管理体系过于分散化；资金管理体制存在明显漏洞。
最后，本文从健全我国扩大内需的长效机制出发，对改革和完善我国现行社会保障制度提出了政策建议。