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从十八大到十八届四中全会会议精神来看，我国的改革开放已进入集中攻坚克难的深水区，国家治理体系正朝向现代化、法治化、制度化方向变革。基层镇村治理体制机制创新是国家治理现代化的基础，特别是连片特困地区——恩施龙凤镇，在新一轮综合扶贫改革试点先行过程中以"三位一体"创新镇村治理机制，从治理技术、治理队伍、治理方式三个方面为综合扶贫政策落地、探索山区治理新路提供尝试性回答。其成效表明：以信息化技术牵引型治理破解山区治理之困难；以新乡贤文化弥补公共服务之缺失；以律师进村增强法治建设之基础。