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本文主要运用焦点组访谈和个人深入访谈的方法，发现我国社区卫生服务管理体制主要存在以下问题：事权与财力不相适应，各级政府的财政责任有待进一步明确；区级政府作为举办主体难以理顺社区卫生服务管理体制；卫生部门的引导、协调作用有待加强，跨部门合作的机制有待完善；社区卫生服务机构与医院、CDC和妇幼保健机构的功能界限有待进一步明确。并提出如下建议：理顺中央政府相关部门、中央与地方政府以及地方相关部门之间的关系，促进财力与事权相匹配；地方的卫生行政部门应该发挥引导社区卫生服务发展的作用，借助社区卫生服务工作领导小组和新医改工作领导小组等平台，建立有效的跨部门合作机制；
卫生行政部门应明确社区卫生服务机构与其他卫生机构的服务界限，充分发挥社区卫生服务机构的作用。