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村镇规划和土地规划是中国农村经济和社会发展规划的两种极为重要的类型，长期以来，一直成为指导我国农村现代化建设的重要依据。两者既密切联系，同时又存在着一定的区别，特别是在当前我国新农村建设过程中，集中表现为村镇建设与耕地保护的突出矛盾，迫切需要加以统一和协调。本文简述了镇江市村镇规划与土地规划发展现状与差异性，分析了本市村镇建设中的土地利用矛盾及其原因，并对本市两规协调提出建议：坚持依法规划，依法实施；统筹兼顾，综合平衡，注重城乡空间开发利用协调；适时调整行政区划，合理缩并自然村落。