香港基本法模式下的中央与地方关系——分权与自治的视角

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"一国两制"在香港的成功实践创造了国家统一的"香港基本法模式"。该模式处理中央与地方关系时过分偏重立法与行政控制,而轻视司法控制,以至于在制度设计上完全放弃了中央司法主权,这是回归以来香港若干次"宪法危机"的最重要制度根源。基本法模式在中央与地方关系的处理上采取的是一种高度依赖"协商政治"传统的"政治模式",严重忽视了以法治化和司法控制为中心的"法律模式"。在香港民主化扩展和"宪法危机"迭出的条件下,"法律模式"应成为香港基本法新思维的重点和未来香港政制改革的基本方向。
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