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参与式土地利用规划把参与式发展理论与方法引入规划过程中，规划以土地利用者-农户为主体。通过分析和评价规划区域的社会、经济和土地利用状况，技术人员与农户在讨论和协商的基础上制定出具有操作性强和可持续性的土地利用规划。文章论述了土地利用规划的概念、目的和作用，介绍了在“中德财政合作造林项目”中的参与式土地利用规划的内容和步骤，讨论了参与式土地利用规划与我国林业项目传统的规划方式的区别。作者认为，建立在广泛可靠的群众基础之上的规划设计是实现森林可持续经营的基本保障。