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水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制.当前该管理体制还存在很多问题.其工作重点应当是确定流域机构的职能，找出流域管理与行政区域管理的结合点.流域管理是宏观管理，要具备以下条件:一是流域机构应当具备较高的权威性.二是有一个科学、合理、公平和有权威的流域规划.三是要有法制保障.四是要有好的体制保障.五是流域机构应当掌握流域水资源治理、开发和调度的主导权.作者认为水资源管理体制建设首先要转变观念，建立权威的流域管理机构；尽快明确流域管理机构和省级水行政主管部门在水资源管理上的权力和责任，全面建立流域机构与省区间、部门间的协调、协商机制；建立与《水法》相配套的流域管理法规。