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在市场经济的条件下，企业生产经营活动是面向市场进行的。而市政工程施工企业的目的就是在竞争中求发展，实现企业的最大利润。如何才能在市场经济条件下，在中国加入WTO后使企业立于不败之地，实现企业的最大利润呢?在施工项目中做好生产要素的管理工作是非常重要的。这不但是一项管理工作，还是一项技术工作和复杂的经济工作。笔者根据不断变化的形势，根据理论和工作经验，就如何对施工企业的人员、材料、机械(即工、料、机)生产要素进行管理谈一些看法。