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本文回顾1998年防洪历史片段后认为，湖北荆州地区部分堤防工程的运用和防洪能力已经达到了极限；讨论了堤防工程在防洪工程体系中的作用，提出了堤防工程挡水能力的概念，指出挡水能力与堤防工程自身状况有关，也与洪水特征和防洪抢险的投入有关；通过对堤防工程设计标准的讨论，指出应通过研究完善渗流控制设计的标准；最后讨论了堤防工程超标准运用的意义，强调超标准运用必须在科学研究的基础上以充分的准备工作降低风险，并初步指出了科学研究的方向。