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本文从现实的政府行政支出出发,设计政府成本理论模型,以预测未来政府成本—行政支出的基本标准,并分析中国政府成本的基本情况,提出相应的治理依据。基本思路是:以中国政府1978-2006年的实际支出资料为依据,建立相应的理论模型并检验,进而根据30年的实践,预测未来中国政府成本应控制的基本底线。