苏州作为江苏对外开放的前沿阵地,加工贸易是苏州市对外贸易和开放型经济的重要组成部分,在支持经济增长、优化产业结构和稳定就业等方面发挥了重要作用。但随着近年来劳动力紧缺、人力成本逐步上升、产业结构调整等一系列因素,苏州市加工贸易的发展进入停滞期,加工贸易转型升级成为大势所趋。为了支持加工贸易转型升级,加快外贸发展方式转变,苏州市的海关部门也在积极探寻有效解决支持加工贸易转型升级问题的新思路、新方法。本文在大量阅读各类文献的基础之上,对目前苏州市海关辖区下的加工贸易企业转型升级现状进行了深入的理论研究和对策研究,从梳理、概括苏州市海关在支持加工贸易转型升级中已取得的成果出发,揭示了加工贸易转型升级的重要性和必要性,同时分析指出了当前苏州市海关在支持加工贸易企业转型升级方面还面临着的主要问题:(一)监管能力不足(二)未能积极引导加工贸易企业转型升级(三)业务审批慢,服务质量低,在此基础上,通过运用新公共管理理论和新公共服务理论,同时结合国内其他地区以及发达国家海关部门支持中小型加工贸易企业实现转型升级的经验,提出了苏州市海关支持加工贸易企业转型升级的建议,具体包括:(一)通过全面推广以企业为单元加工贸易监管改革,提升集中报关的便利性,创新通关管理模式来提高海关监管效能(二)海关部门通过引导加工贸易产业链向中高端延伸,引导加工贸易企业扩大进口先进技术设备,引导加工贸易企业发展跨境电商来加快加工贸易企业转型升级(三)通过提升关员服务意识,加强企业和政府的沟通,推进“中心制”建设来全面提升海关服务质量。本文主要运用新公共管理理论和新公共服务理论对苏州市海关如何支持中小型加工贸易企业转型升级的相关对策进行了探讨,同时也希望可以引起更多专家学者对海关在支持加工贸易转型升级中作用的关注,让苏州市海关在加工贸易转型升级过程中为企业提供更加科学,可行,有效的支持。