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目前，我国农村部分地区尚有少数干部为了规避法律或者法律意识不高，未经上级有关主管部门的审核、批准。便将村中的集体土地自行规划后分配(或卖给)本村村民建住宅，因此，村民在无法经过审批取得(农村集体建设用地使用权证》的情况下便兴建住宅，故纠纷时常发生，且争议较大，个别甚至演化成群体斗殴、闹政府、堵塞高速公路的恶性事件，严重影响社会的安定团结。