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本文采用数据包络分析（DEA）法，基于1998-2006年中国主要茶类投入产出的面板数据，对中国茶业生产效率的变化进行了实证分析。结果表明1998-2006年中国茶业生产的全要素生产率整体上呈下降趋势，其主要的推动力是纯技术效率，技术进步的滞后阻碍全要素生产率的提升。具体分解为不同茶类，红茶和绿茶的技术进步和全要素生产率保持正向增长，而紧压茶和乌龙茶的全要素生产率为负向增长。我国茶业生产的非效率主要归于技术效率低导致的机械与动力费用以及劳动力投入过多，既可以通过扩大规模来加以改善，也可以通过减少冗余、提高技术水平来提高生产效率。