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从“多规“并行到“多规”合一是目前学术界和政府政策一致认同的发展趋势，本文剖析了规划的编制、审批、实施三个阶段的运行机制、困境和困境背后的原因，最后提出应以县市域总体规划作为基础，通过部门合并、规划内容、规划组织、规划实施等多方面的改良，形成综合性规划类型，变“多规”并行为“一规”统领，走出“多规”矛盾难调的困境。