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<正>城市化和城镇化在英文表述中是同一个单词(Urbanization)。而中国之所以出现两种表述,乃行政级别和行政权力划分方式所致,究其实质而言并无差别。事实上,中央文件也曾多次将二者不加区别使用。城市的狭义定义只含市不含镇,其广义则含市又含建制镇。城镇的狭义定义包含市和建制镇,而广义定义既含市、建制镇且含集镇。《城市规划法》明确指