作为我国特殊的行政区划,北京、天津、上海、重庆四个城市最为明显的共同特征是城区人口稠密,人口密集所衍生出的各种社会问题是直辖市社会综合治理中面临的共同难点.在这些社会问题中,民间小额纠纷的放量增长直接或间接地影响了直辖市社会经济的平稳发展,如何妥善化解这些矛盾纠纷、如何保持一方稳定大局是直辖市各级党委、政府普遍关注的两个重要问题. 本文首先以人口密度为考察因素选取出各直辖市主要的人口密集区域,并在此基础上运用社会解体理论对各直辖市人口密集区域面临的共同社会问题进行分析.具体分析了人口密集产生社会失范、文化冲突、价值崩溃等问题。直辖市人口密集区显现出的上述社会问题在当前社会综合治理领域内的具体化就是涉及民生的小额纠纷。 本文从民事审判中的婚姻家庭、继承纠纷、人格权纠纷、物权纠纷、债权纠纷中各选出一类具有代表性的案件，并以纠纷当事人的社会价值观念为考察因素对这些纠纷的起源进行分析。人们在社会生活中缺乏正确社会价值观念的指导和规制是小额纠纷产生的重要因素。明确了强化社会主义法治价值观念主导地位的必要性、正确性和正当性以及强化社会主义法治价值观在推进法治建设中的必要性。最后从法院能动司法的角度对面临的问题提出对策。以诉讼程序为主线、以依法裁判为后盾全面提升调解手段在案件立、审、执各阶段中的参与度。加强对人民调解的业务指导，同时积极开展对人民调解协议的司法确认工作。将树立社会主义法治价值观融入进司法工作中。期望这一构想有一日能够在实践中得以实施，从而使各直辖市小额纠纷增长不可控制的局势逐步得到缓解，进而为直辖市的社会经济平稳快速发展提供稳定的社会环境。