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本文在能源紧缺和全球气候变暖的大背景下，指出开发利用低碳能源，发展低碳经济，建设低碳社会是我国的能源和经济的发展方向和未来社会的目标，要着眼于世界和中国能源变革的大格局，从实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识做好能源资源工作的重要性和紧迫性，按照胡锦涛的能源安全战略的指引，在复杂的环境中准确进行战略定位，科学谋划我国能源发展的总体方略，把握潜在的机遇和正视面临的挑战，继续深化能源管理体制改革，促进中国能源产业的健康、有序、可持续发展。