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本文在能源紧缺和全球气候变暖的大背景下,指出开发利用低碳能源,发展低碳经济,建设低碳社会是我国的能源和经济的发展方向和未来社会的目标,要着眼于世界和中国能源变革的大格局,从实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的战略高度,充分认识做好能源资源工作的重要性和紧迫性,按照胡锦涛的能源安全战略的指引,在复杂的环境中准确进行战略定位,科学谋划我国能源发展的总体方略,把握潜在的机遇和正视面临的挑战,继续深化能源管理体制改革,促进中国能源产业的健康、有序、可持续发展。