基本养老保险个人账户基金投资管理体制改革——智利和新加坡的比较及其对中国的启示

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随着我国基本养老保险个人账户做实省份的扩展,个人账户养老保险基金的投资管理问题日益凸显出来。本文将比较国际上两种典型的个人账户管理模式——智利模式和新加坡模式,分析两种模式的制度安排框架及其运营成效,总结其中的经验教训。智利模式采取“资本化账户”下的个人分散化投资方式,历史上取得了较高的投资回报,但也面临着投资风险和管理成本等问题;新加坡中央公积金采用政府集中投资方式,对账户基金实行有“管制”的回报利率。借鉴智利和新加坡的经验做法,结合中国国情,作者提出了关于我国账户基金管理体制改革的政策建议,即采用中央公积金式的国家统一投资方式,由中央政府成立专门的基金管理机构进行市场化的投资运营,采取严格的市场监管方式,并建立相应的投资风险补偿机制。
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