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在国家深入推进公交优先，加快建设资源节约、环境友好和谐社会以实现可持续发展的大背景下，根据公交优先国家战略目标、战略实施政策路径，提出公交优先制度设计总体思路和体系框架。从规划编制、设施建设、资金筹措、市场运营、行业监管、公交立法等六个方面系统提出公交优先制度建议，支持公交优先战略政策实施。