城市在建设人才高地、发挥人才集聚效应的过程中采取的政策措施有较大的差异。其中,高端人才短缺的城市在吸引和保留人才的过程中往往充当主导作用。无锡市政府在制定人才引进政策方面一直走在江苏省前列,然而,也由此面临财政负担日益加重,以及诸如创业者面临的团队搭建困难、大部分高端人才集中在无锡的高校和科研院所、引进的高端人才在管理和创业等方面存在技能欠缺等一系列问题。就此,作者提出如下建议:(1)移树带土,人才引进的逻辑起点,强调政府在人才引进时营造良好的创业环境,吸引目标创业者落户的作用;(2)人才评选,把好引人第一关,强调引进的高端人才应具备企业家精神;(3)长远思考,避免人才政策目标偏狭,建议政府应当避免受到急功近利、一蹴而就的思想左右;(4)头脑激荡,事前控制思路的最佳选择,提出政府在制定政策之前,邀请专家、学者、企业家、风险投资家等,利用头脑激荡法事先将可能出现的政策漏洞找出并加以填补等。