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火灾损失赔偿，尤其是一些生特大火灾的巨额赔偿如果不能妥善解决，往往成为引发群体性事件的导火索，甚至影响社会稳定。大力发展火灾公众责任保险，将经营业主的风险转移给保险公司，使受害群众能得到及时的经济赔偿，提高全社会抗翻火灾风险的能力，对于切实保护公民合法权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
本文从法律、经济和社会功能三个方面对保险进行全面的阐述，通过对我国火灾公众责任保险现状分析和国外火灾公众责任保险的经验借鉴，对全面实行火灾公众责任保险提出了四点意见。