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2007年在印尼召开的《联合国气候变化框架公约》第十三次缔约方会议上谈判形成了“巴厘行动计划”。“巴厘行动计划”主要包括四个方面的内容：即减缓、适应、技术开发和转让、资金支持，启动了一项旨在加强公约实施的谈判进程，并成立了长期合作行动特设工作组(AWG-LCA)。关于“促进适应气候变化行动”主要包括4个方面：1)目标、范围和指导原则：2)适应行动的实施；3)实施的手段；4)体制安排。本文介绍了发展中国家和发达国家各方的立场和观点，提出了促进适应气候变化行动的谈判对策建议和国内行动建议。