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国家“十一五”规划纲要中的“主体功能区”规划将国土空间分为四类区域，各区域在差异化的区域政策的宏观引导下实现各自主体功能的发挥，促进区域协调均衡发展。作为四类主体功能区之一的“优化开发区”，即国土开发密度已较高、资源环境承载能力开始减弱的区域，如何在现有的经济、产业发展基础上实现产业结构的优化升级，实现“保增长、调结构”的经济工作目标，是本文要解决的问题。本文首先对“优化开发区”经济发展的动力机制进行分析，得出产业集聚引致的规模递增是地区实现持续增长的重要动因。然后从产业空间布局和产业集聚的角度分析优化开发区产业发展现状，分析其发展的原因和环境，找出存在的问题。最后提出相应政策建议。