【摘 要】
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新常态背景下，传统的增量规划方法在处理老城更新问题时凸显出诸多弊端，而基于存量调整的规划思维仍没有常态化。城市更新的实质是产权关系的调整，而权利的交易需在法律框架
【机 构】
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华诚博远(北京)建筑规划设计有限公司江苏分公司
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新常态背景下，传统的增量规划方法在处理老城更新问题时凸显出诸多弊端，而基于存量调整的规划思维仍没有常态化。城市更新的实质是产权关系的调整，而权利的交易需在法律框架内进行。本文针对南京老城南近年来出现的大拆大建现象，从土地的出让、房屋的拆迁和补偿、土地再开发等方面入手，对其中涉及的相关法律、地方条例和办法等进行法理性的分析，在此基础上解析南京老城南更新改造中的法律缺失行为，发现诸多"人治"大于"法治"的现象。最后，提出以公众为核心的全过程参与框架，将原住民的意见嵌入到拆迁项目的审批、拆迁方案的制定、拆迁补偿和安置等环节，实行信息公开，保证城市更新工作的公共利益最大化。
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