位于淮安清江浦的陈潘二公祠，是运河沿线唯一保存至今的专门祭祀河道总督的祠庙，是运河申遗的重要节点。本文力求在廓清陈碹、潘季驯祭祀发展脉络的基础上，探究蕴含在其中的深刻环境与社会背景，审视中央与地方间互动关系的表达，从而有助于加深对运河文化遗产价值的认识。祭祀是国家教化策略的主要内容之一，在由自然神和人神组成的祭祀体系中，作为人神组成部分的先贤祭祀是实现国家对地方教化控制的重要举措。回顾陈潘二公祠从地方祭祀上升到国家祭祀、从专祠增加至合祠的演变过程，可清晰地发现国家的力量在其中所起到的重要作用，国家通过提高神灵的影响力和提升祠祀的权威性来实现国家教化，强化了民众对国家权力以及统治思想的认同。“通常，合祠比专祠更易于毁损湮灭。”从这方面来说，陈潘二公祠能够作为一种文化遗产保留下来并被纳入运河申遗的视野中，实属不易。该祠原址位于清江光华化学厂内，年久失修，朽败严重，后迁建到清江大闸东南方向的河岸上，坐落于清江文庙——慈云寺历史文化风貌区内，虽然地点发生了变化，但仍不失为一种有效的保护方法。