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统计分析了国内外所发生的主要地铁事故情况和地铁运营系统的特点、运营模式、系统故障模式，并运用系统工程的理论原则。根据地铁运营安全管理工作的实际需要，提出地铁运营系统综合安全管理体系框架的概念，从地铁事故预防、安全保障和应急救援3个方面，构建了地铁运营安全管理框架结构体系，对正确评价地铁系统运营安全现状，修正偏差，提高地铁系统安全总体水平具有十分重要的意义。