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本文结合2010年底出台的公路经营企业股权转让通知,围绕各地盘活存量资产的现实需求,从收费权益理论、政策监管、投融资形势、后续管理等多个角度对同一控制主体内部的公路资产转让行为进行分析,认为应区别对待同一控制主体内部和向第三方的转让行为,并提出在加强监管的前提下,简化同一控制主体内部公路资产转让的相关程序.