北京城市交通拥堵有目共睹。近年来，虽然有关部门一直在努力，但交通拥堵问题一直未得到根本解决。城市交通系统是一个复杂、综合的大系统。良好的交通系统的构建需要规划、实施、管理、运营与维护、体制与机制、政策与制度等多层面、多环节的相互协调与协作。重视规划而忽视规划的实施，或者忽视规划而重视管理等做法和观念均不利于城市交通系统的可持续发展。基于此，提出应采用系统的思路，综合地研究北京城市交通问题，并重点对城市交通系统的一个重要子系统——道路系统进行了研究。首先对北京城市道路建设现状进行了系统的统计、总结和评价；然后从规划、实施、管理、机制与体制等方面剖析了存在的问题和原因；最后提出了相应的对策和建议。本文可为国内一些城市科学地实施规划、综合研究和解决城市交通问题提供借鉴。