税收优惠是政府进行宏观调控的手段之一，但政府利用税收优惠手段来引导经济发展也应有一定的界线，不然与计划经济时代下的指令性干预有何不同呢?对于纳税者来说，问题不在于交纳税收的多少，而在于税收是否体现了在市场竞争机制下所要求的公平性。然而各地过于浮滥的税收优惠不但增加法律实际操作困难度，且徒增税法复杂化，而且造成市场竞争秩序不公。考虑到我国发展中的实际国情，虽以税收手段来引导经济仍将是今后的政策走向，但随着内外有别政策的废除，税收优惠日趋合法性的期待并与国际惯例的更紧密结合将是日后我国运用税收优惠手段来发展经济、吸引外资所的必然走向。 虽然目前我国正朝建立社会主义市场经济的目标前进，政府为培育市场进而制定相关经济措施引导国家经济体制至成熟市场经济状态，但这不代表政府权力可一昧藉发展经济为理由，而牺牲法律原则以及随意侵犯市场经济自由与竞争的核心价值。换言之，在税收优惠应用日广之际，政策制定者对于税收优惠政策应予节制，特别是关于税收公平的考虑。今后应逐步建立与完善合宪性司法审查机制，用宪法机制来解决税收优惠利益平衡问题。