【摘 要】
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随着农村经济、社会结构的变化和农产品市场竞争格局的演变,以集体所有、承包经营为基本框架的现行农地制度的效率正在逐渐递减.创新土地制度,提高农业生产效率已经成为推动农村改革与发展的重要环节.本文在对现行农地制度进行客观评价的基础上,从市场经济对农业产业化要求出发,提出了农地个人有限产权与土地合作社相结合的制度安排.
【机 构】
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西南交通大学公共管理学院 西南石油大学经济管理学院
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随着农村经济、社会结构的变化和农产品市场竞争格局的演变,以集体所有、承包经营为基本框架的现行农地制度的效率正在逐渐递减.创新土地制度,提高农业生产效率已经成为推动农村改革与发展的重要环节.本文在对现行农地制度进行客观评价的基础上,从市场经济对农业产业化要求出发,提出了农地个人有限产权与土地合作社相结合的制度安排.
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经过30年的改革发展,我国社会开始从生存型阶段进入发展型阶段.在这个背景下,实现城乡基本公共服务均等化是农村土地制度改革的重要前提.在农村基本公共服务严重不到位的情况下,农地大规模流转的社会风险很大,总体上说条件不成熟.推进基本公共服务均等化,能够明显降低农民对土地保障的依赖程度,促进农地有效流转和劳动力转移,推动农村土地制度改革.从财力上看,我国已基本具备了实现基本公共服务的条件.
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