以确保耕地质量动态平衡为目标的土地利用总体规划调整完善对落实最严格耕地保护制度和保障国家粮食安全具有重要意义。本文以重庆市沙坪坝区为例，在对全区耕地质量综合评价基础上，通过比较原规划建设区与非建设区耕地质量，以原规划建设区耕地质量为依据划分原规划非建设区耕地类型，提出差异化的土地利用总体规划调整完善方案编制策略。结果 表明：生态退耕型耕地应采用生态保护为主的规划手段，促使耕地功能向发挥生态保护、水土保持等生态功能转化；建设发展型耕地应纳入建设用地空间布局范畴，保障“十三五”规划重点项目落地；过渡调控型耕地应以协调城市发展与耕地保护矛盾为主，依据不同耕地质量合理规划功能、用途；优先保护型耕地应纳入基本农田保护区采取最严格的保护措施。研究结果能为加快土地利用总体规划调整完善工作，优化土地利用结构和空间布局提供有力支撑。