近年来,南江县经济社会发展取得了重大成就,但城乡二元结构特征仍很突出,集大农村、大山区和特别连片贫困地区于一体的基本县情尚未根本改变,当前又面临应对巨额债务危机的新挑战。根据中共巴中市委"两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展"的总体要求,结合南江县实际,提出要加快形成县城主体功能区布局，构建城乡统筹公共财政框架，建立城乡经济互动发展机制，构建统筹城乡行政管理体系，健全城乡就业创业培训机制，建立城乡社会保障体系，均衡城乡基本公共服务，深化户籍制度改革，加强新居民服务与管理，促进农村土地规模化集约化经营，建立新型土地利用和拼地占补平衡制度，加强统筹城乡生态建设和环境保护，完善农村综合服务体系，推进建立高效的“三农”投入机制，着力改善市场经济环境，探索内陆开放型经济发展模式。