【摘 要】
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《城乡规划法》建立了新的城乡规划体系以统筹城乡发展，而这样的体系亦存在规划管理上的漏洞。本文首先从法律视角分析了"规划区"的定义与内涵，认为"规划区"是法律授予城乡
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《城乡规划法》建立了新的城乡规划体系以统筹城乡发展，而这样的体系亦存在规划管理上的漏洞。本文首先从法律视角分析了"规划区"的定义与内涵，认为"规划区"是法律授予城乡管理部门的权力与责任的空间，在这个空间内不同利益主体反映不同述求。同时认为《城乡规划法》中对不同的"规划区"之间的协调不足，而地方条例中对于规划区重叠问题虽然采取了不同的措施但是未能达成共识，现有措施难以完全协调规划区重叠问题。另一方面规划区重叠现象会使得规划管理之中出现不少问题，产生诸如管理主体混乱致使整体受损，乡村许可证制度行政空间范围模糊，为重复划定建设用地留下空间等问题。并认为城乡规划管理体系仍然有优化与改进的空间。
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