21世纪是海洋开发的世纪,开发利用海洋资源,发展海洋经济越来越受到世界各国的重视.我国是海洋大国,发展海洋经济已成为我国经济战略的重要组成部分.201 1年6月,国务院批准设立我国第一个以海洋经济为主题的国家级新区——浙江舟山群岛新区.它的设立和建设是在经济特区和各种综合配套改革实验区(新区)改革的基础上、在社会主义市场经济体制逐渐完善、依法治国和建设法治政府的条件下,基于国家海洋战略的需要,为国家发展海洋经济破题而进行的更为独特和更高水平的综合改革实验.新区的主要特性就是先行先试,被赋予先行先试的权限、一些先行先试的政策,以鼓励创新.新区建设开发开放先行先试需要法制保障。在立法方面，群岛新区由于地方立法权缺失，不能制定符合新区自身特色新的法律、法规；在司法方面，建设舟山群岛新区的法制思维、观念需要进一步转变；在行政执法方面，新区建设需要政府依法行政，完善海洋行政管理执法体制。