随着社会建设问题被提上政策议程,政府、企业、社会组织以及充斥在三大社会治理主体内部的关系约束及互动需求成为制约社会建设的制度要素.以社会资本为视角,可以窥见在中国社会建设中三大社会治理主体的社会规范、社会信任及社会网的建设存在着内隐与缺陷,成为社会建设发展的软肋.因此,对于中国这样一个关系型社会,需要通过治理主体彼此的关系构建以及信任产生来维持一种协同上进的社会建设状态,有效将组织周围及内部的社会资源充分利用,形成一种内外的合力,从而最大的限度的保障个体以及组织民生的实现,并将组织的社会资本转化为一种有效的生产力,从而极大的促进社会建设的进程.因此建议促进教科文体联合供给，扩展社会保障主体，提高群体参与意识，增加社会事业供给，提高总体功能效率，打造区域互补联盟，优化城乡社会结构，丰富多元社会服务，引导政府合理归位，推进社会组织发展，构建平衡三体模型。