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随着人口的增长,农业机械化水平和劳动生产率的提高,农村富余劳动力数量不断增长。农村剩余劳动力数量过多,是农民增收缓慢的重要原因。农民充分就业是建设社会主义新农村的最基本条件,是缩小城乡、工农、地区、居民收入差距的重要条件,是提高农民素质、保障平等发展的重要途径,针对农民就业存在的思想观念、技能培训、权益保障、有序转移等方面的问题,按照统筹城乡经济社会发展,建设社会主义新农村的目标,重点抓好发展高效农业,发展民营经济,搞好小城镇建设、技能培训、农民工权益保障和组织领导工作,拓宽农民就业渠道,增加农民收入。