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何谓档案“三个体系”建设，具体说就是建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系。早在2010年12月召开的全国档案局(馆)长会议上，杨冬权局长就紧紧围绕十二五时期国民经济和社会发展的总体要求，提出了“三个体系”建设的主导思想和实施“安全第一，以人为本，服务优先”的三大战略。这是站在新的历史起点上对档案事业作出的科学规划，是档案工作在体系建设方面的升华和提高，对于维护国家历史记忆，服务经济社会，实现档案事业跨越式发展具有重要意义。