证件管理是政府部门进行流动人口基础信息统计、实现流动人口管理与服务的重要手段。通过对北京流动人口户籍、就业、居住和计划生育证件的管理政策及其法规实施演变的分析，本文认为流动人口证件的管理经历了从无证管理到多证协管，再到一证统管的过程，《暂住证》贯穿整个有证管理历程并发挥了基础性作用。文章进一步使用“2006年北京市1‰流动人口调查”数据分析流动人口持证情况及影响因素，发现身份证持证率(97．5％)明显高于暂住证持证率(84．5％)，并且身份证持证率与流动人口的个体特征没有直接的关联，而众多个体特征对暂住证持证率都有显著的影响作用，比如性别、年龄、受教育程度、婚姻状况、就业情况、来京年份和所在功能区等因素。从理论上讲，由于《暂住证》受个体因素影响较大，普及范围不如《身份证》，流动人口管理可以取消《暂住证》，而仅以《身份证》作为管理依据。