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黄河内蒙古段全长830km，黄河干流横贯内蒙古西部地区，境内有全国著名的河套、土默川商品粮基地，包头钢铁基地、准格尔煤田、达拉特电厂、托克托发电厂以及包头和呼和浩特等重要城市。内蒙古黄河两岸，是多沙粗沙的主要产区，为我国水土流失严重地区之一。水土流失范围广、面积大、强度危害严重。由于水土流失严重，大量泥沙输入黄河干流内蒙古段，加快了黄河干流河道淤积，加剧黄河干流第二悬河的扩展。形成黄河干流第二悬河危及两岸人民的生命、生产、生活和经济社会的发展、危害包钢、危害黄河、形成凌汛灾害、影响万家寨水库等的潜在危机。通过水土保持综合治理严重的水土流失，是解决黄河干流第二悬河潜在危机的根本办法。