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通过阐述农村土地制度的产权本质和特征,在分析中国农村土地产权制度安排路径依赖及缺陷的基础上,借鉴国际实践经验,提出了以承包权为基础的农村土地产权新形态,并通过国内实践不同创新模式共性的归纳,证实了这种新型产权形态最大限度地尊重了当前的国情,具有现实基础和活力,是未来农村土地产权制度改革的最终产权取向.