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该文从当前水土保持改革的需要出发，通过对现行水土保持投资体制的深入分析，指出其存在的弊端和问题以及进行投资体制改革的必要性。明确提出建立水土保持基金制度是水土保持投资体制改革的突破口，并据此阐述了建立水土保持基金制度的目的、意义与实施的可行性，探讨了基金制度的建立和运行方式，论述了相关的配套改革措施。该文对水土保持的实际工作具有一定的借鉴意义。