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质量是高校网络教育公共服务体系（以下简称公共服务体系）生存和发展的“核心竞争力”和“生命线”。本文基于对公共服务体系的比较分析和文献研究，结合实践及专题调研工作，从自律、调控、监督三个视角论述公共服务体系的质量保证问题，提出了公共服务体系全面质量保证体系塔：提升质量文化、学习中心和服务能力以强化行业自律，推进审批管理、年报年检和学分银联以加强政府调控，重视门户网站、市场机制、品牌声誉以发挥社会监督。